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大兴调查研究之风，汲取各方智慧，辅助政府科学决策，感谢你的参与。

激发市场活力

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加强政府自身建设

欢迎你@国务院。找政府办事排队长、来回跑？企业投资经营门槛多、手续繁？欢迎你反映问题，并就提升各级政府政务服务水平、优化营商环境提出建议。

我们会收集整理大家的留言，进行专门研究，并督促有关地方和部门查清问题、查明原因、整改解决。

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为贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的重大决策部署，进一步推动全国统一大市场建设，促进民营经济健康发展，督促解决影响营商环境建设的突出问题，国务院“互联网+督查”平台从即日起面向社会征集5个方面的问题线索及意见建议：

一是阻碍市场准入和退出方面的问题线索。

1.限制外地经营主体进入。有关地方和单位以备案、注册、年检、认定或设立分支机构等形式，设定不合理条件，提高外地经营主体准入门槛。

2.设置不合理业务壁垒。有关地方和单位以注册地、所有制、组织形式等条件，排斥、限制经营主体参与招标投标、政府采购等活动。

3.限制市场退出。有关地方和单位以列入经营异常名录、暂停办理流程、故意拖延等手段，为企业跨区域经营或迁移设置障碍；为了片面追求本地区经营主体数量增长或未认真落实企业注销“一网通办”制度，导致企业注销难。

二是妨碍市场公平竞争方面的问题线索。

1.滥用行政权力排除、限制竞争。有关地方和单位以行政命令、行政授权、行政指导等方式或通过行业协会商会，强制、组织、引导经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位或实施其他排除、限制竞争行为。

2.实行地方保护。有关地方和单位对外地和进口商品、服务采取歧视性措施，实施地方保护的各类优惠政策，对外地经营者在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇。

3.利用优势地位开展不正当竞争。有关国有企业、大企业滥用市场优势地位，妨碍民营企业、中小企业等其他经营主体公平参与市场竞争。

4.限制经营和指定交易。有关地方和单位违法设置特许经营权或未经公平竞争授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。

三是影响政务服务和行政效能方面的问题线索。

1.政务服务不便利。有关地方和单位政务服务场所设立不集中、窗口设置不合理，政务移动应用程序数量多、重复注册等，强制要求线上预约或在线提交材料；政务服务热线接办效率不高，投诉建议机制不完善，未认真落实“高效办成一件事”重点事项和要求。

2.政务服务不规范。有关地方和单位在审批中额外、变相增加办理环节和申请材料，首问负责、一次性告知和限时办结等制度落实不到位。

3.政务数据不共享。有关地方和单位系统不联通、数据难共享，电子证照数据共享应用不到位，数据共享核验事项仍要求提供实体证照或纸质材料，不同信用管理平台之间信用信息不联通、信用修复进度不一致。

4.执法检查不规范。有关地方和单位执法检查缺少合理统筹安排、过多过频，简单粗暴、畸轻畸重，影响企业正常生产经营；有关工作人员借机吃拿卡要、牟取私利等。

5.政企沟通不到位。有关地方和单位政策出台前未充分听取和吸收企业意见，出台后宣传解读和舆论引导不够，政策调整和执行“一刀切”、“急转弯”，政府与企业缺乏常态化沟通交流机制，构建亲清政商关系不到位。

四是侵害经营主体合法权益方面的问题线索。

1.政府承诺不兑现。有关地方和单位内卷式招商，不顾实际给予政策优惠，但以各种借口拖延不予兑现；在无分歧的情况下拖欠企业账款。

2.违规干预企业经营。有关地方和单位违规干预经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，随意限制民营企业家自由，影响民营企业合法生产经营。

3.行业协会商会乱收费。有关协会、商会强制入会并收费，或依托行政影响收费，或通过评比达标表彰、职业资格认定违规收费等。

4.中介服务机构乱收费。从事检验、检测、评估、认证、鉴定、公证等业务的中介机构，垄断经营、强制服务、不合理收费等。

5.知识产权保护不到位。有关地方和单位未落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度、知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，对经营主体申请商标审查缓慢等。

五是影响扩大开放方面的问题线索。

1.通关服务不便利。有关地方和单位在口岸查验、监管执法等方面协作配合不够、工作效率低下，导致边境口岸通关效率低，影响企业进出口贸易等。

2.对外资企业实行歧视性措施。有关地方和单位在除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件等。

同时征集对政府建设市场化、法治化、国际化一流营商环境方面的意见建议。

国务院办公厅督查室将对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门及时研究处理。对经营主体和群众反映强烈、带有普遍性和典型性的重要问题线索，国务院办公厅督查室将直接派员进行督查。经查证属实的，将依法依规严肃处理。

国务院办公厅督查室

2024年2月1日  

4月22日，区委书记涂晓晖率队前往江西省旅游集团文旅产业投资发展有限公司调研，实地了解企业发展情况，倾听企业发展诉求，协调解决企业发展过程中存在的问题和困难，与企业共谋高质量发展之计。

江西省旅游集团文旅产业投资发展有限公司为江西省旅游集团股份有限公司控股子公司，公司主营业务涵盖地产投资开发、酒店及度假村经营管理、主题乐园及滑雪场经营管理、物业服务、建筑施工等。座谈会上，在认真听取有关情况汇报后，涂晓晖指出，红谷滩区生态环境优美、文化资源独特、历史底蕴深厚，具有推进文旅产业化发展的先决条件。希望省旅游集团文旅投公司能大力开拓引领新领域，发展多元新业态。要在传统旅游业务的基础上，盘活现有资源，迎合市民多元化需求，积极开拓新的旅游增长点，实现经营效益新突破。同时，涂晓晖也要求有关单位和属地要进一步增强服务意识，加强协调配合、主动解决问题，为企业发展提供全方位服务。

4月19日上午，红谷滩区“e见帮办”系统上线启动仪式、“e见帮办”系统上线新闻发布会在红谷滩区市民中心举办。 

区委书记涂晓晖在启动仪式上致辞并宣布“e见帮办”系统上线，区委副书记、区长刘光荣主持仪式。涂晓晖在致辞中对“e见帮办”系统上线、对政务服务一线窗口给予了祝福与期盼。涂晓晖指出，“e见帮办”系统的上线，是红谷滩区贯彻落实全省优化营商环境工作推进大会精神的务实举措，也是打造“智能、快捷、便民、高效”服务模式的积极探索，更是将信息化成果惠及全民的有益实践。 

启动仪式后，区政府办、区政数局及各乡、镇、街道主要领导及各级媒体代表共40余人在现场体验观摩了“e见帮办”系统线下窗口，参观了红谷滩区政务服务线上云客厅。

在随后召开的“e见帮办”系统上线新闻发布会上，区政数局详细介绍了“e见帮办”系统特色功能以及系统上线后为企业群众办事带来的新变化、新提升、新突破，并就有关问题回答记者提问。

“e见帮办”系统提升数智服务互动新体验。该系统融合线下综窗受理和线上一网通办特点，集综合受理、一次填报、电子证照在线调用、历史办件电子材料动态感知、纸质材料智能感知、远程视频互动帮办、智能预审、一件事一次办等多项功能于一体，实现电子材料汇聚治理、共享复用、归档存储等全流程闭环管理，大幅提升高频政务服务事项办理电子材料使用比例，减少办事材料提交数量，解决企业和群众办事准备材料多，易出错及返工等问题，为企业群众提供更便捷、高效、智能的服务体验，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

“e见帮办”系统打造线上线下企业群众应用新场景。以群众极简办事为导向，以数字化和智能AI为产品核心，依托互联、共享的政务云服务，加快窗网一体建设，构建了以1个区政务服务中心为核心、9个乡镇（街道）便民服务中心为枢纽、延伸至N个村（社区）便民服务站和楼宇园区的“1+9+N”政务服务体系，点面结合，打造了数据智享、帮办智审、材料智办、互动智联“四智”服务新模式，实现了零准备、零跑动、零填报、零距离“四零”改革新体验，全面推动了政务服务“四个升级”。一是推广“AI+视频办”，推动服务方式升级；二是实施“一件事一次办”，推动服务内容升级；三是加强电子材料共享应用，推动数据治理升级。四是创新“智能审批”服务，推动审批模式升级。

“e见帮办”系统通过数智化互动模块的新场景应用，为企业群众提供“手把手”的在线精准指导、辅助填单、材料整合等审前、审中服务和互动交流，实现了服务触角前移、服务事项下沉，是一种更便捷、高效、智能的政务服务体验解决方案。

4月19日下午，区委副书记、区长刘光荣主持召开“五上”企业培育分析专题会。区委常委、常务副区长江龙，区委常委、副区长邱胜出席会议。

会议通报了一季度“五上”企业培育工作进展情况，就各行业逐一分析研判存在问题，安排部署下阶段重点工作。 

刘光荣指出

“五上”企业是经济社会高质量发展的关键支撑，对于优化经济结构、促进产业发展具有重要意义，要全面摸排，持续跟踪，强化服务，全力做好“五上”企业培育工作。

刘光荣强调

一要提高认识抓培育。各部门单位、各属地要深化思想认识，主动熟悉业务，从保存量、扩增量入手，将“五上”企业培育工作做深、做细、做实。

二要紧盯目标抓培育。全面摸排辖区可培育企业，建立重点企业培育清单，实施动态管理，及时跟踪，确保应统尽统、应入尽入。

三要优化服务抓培育。区领导和各行业主管部门、属地要主动上门走访，逐户了解实情，帮助企业解决实际困难，全力优化营商环境，不断提高“五上”企业培育质量和水平。

四要压实责任抓培育。压紧压实行业培育责任、属地服务责任，密切协调沟通，定期通报进展，确保各项工作落实到位，以实干实绩助力全区经济高质量发展。