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《南昌市红谷滩区综合防控儿童青少年近视实施方案》解读

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儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来,由于中小学生课内外负担加重,手机、电脑等带电子屏幕产品(以下简称电子产品)的普及,用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素,我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升,近视低龄化、重度化日益严重。防控儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力,需要全社会行动起来,共同呵护好孩子的眼睛。为综合防控儿童青少年近视,根据国家和省、市政府相关文件精神,结合我区工作实际,制定了《南昌市红谷滩区综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《实施方案》)

《实施方案》有什么目标?

■到2023年,力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上。

■到2030年,实现全区儿童青少年新发近视率明显下降,视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

明确了哪些防控措施?

家庭:

■增加户外活动和锻炼

■控制电子产品使用

■减轻课外学习负担

■避免不良用眼行为

■保障睡眠和营养

■做到早发现早干预

学校:

■减轻学生学业负担

■加强考试管理

■改善视觉环境

■坚持眼保健操等护眼措施

■强化户外体育锻炼

■加强学校卫生与健康教育

■科学合理使用电子产品

■定期开展视力监测

■加强视力健康管理

■倡导科学保育保教

医疗卫生机构:

■建立视力档案

■规范诊断治疗

■加强健康教育

学生:

■强化健康意识

■养成健康习惯

如何确保落实到位?

建立由区政府分管领导为总召集人,区社发局、区文化局、区财政局、区人社局、区市场监管局主要负责人为成员的儿童青少年近视防控工作联席会议制度,负责全区儿童青少年近视防控工作统筹协调和考核。

区社发局与各学校(幼儿园)签订全面加强儿童青少年近视防控责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入对相关部门的绩效考核。严禁片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。

将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。

建立全区儿童青少年近视防控工作评议考核制度,评议考核办法根据国家和本省、市制订的相关办法执行,在区公共卫生服务中心、区教育事业管理中心核实各校2018年儿童青少年近视率的基础上,从2019年起,每年开展全区儿童青少年近视防控工作评议考核,结果向社会公布。对未实现年度儿童青少年近视防控工作目标或排名后位的学校,将按有关程序和规定由区教育事业管理中心和区公共卫生服务中心进行联合通报,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。

区教育事业管理中心

指导学校(幼儿园)科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。落实中小学校、幼儿园学生每年一次健康体检、体质监测和每学期两次视力监测,建立全区学生体质健康档案,与区属学校、幼儿园,民办学校签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书,将儿童青少年近视防控工作纳入县区政府履行教育职责督导评价体系、年度学校领导班子目标管理考核体系和责任督学常规督导内容。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系,不断完善学校体育场地设施,加快体育与健康师资队伍建设,聚焦“教”(教会健康知识和运动技能)“练”(经常性课余训练和常规性体育作业)“赛”(广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动)“养”(养成健康行为和健康生活方式),深化学校体育、健康教育教学改革,积极推进校园体育项目建设。推动区属学校、幼儿园,民办学校加强现有中小学卫生保健机构建设,按照标准和要求强化人员和设备配备。会同有关部门开展全区学校校医等专职卫生技术人员配备情况专项督导检查,着力解决专职卫生技术人员数量及相关设备配备不足问题。会同有关部门坚决治理规范校外培训机构,每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品使用等情况开展全覆盖专项检查。

区公共卫生服务中心

培养优秀视力健康专业人才,鼓励有条件的街道社区卫生服务中心或乡镇卫生院设立近视防控站点。加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训,提高视力监测、筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养,确保每个片区均有合格的视光专业人员提供规范服务,并根据儿童青少年近视情况,选择科学合理的矫正方法。全面加强全区儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。会同教育部门组建全区儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍,充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用,科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。会同相关部门按照采光和照明国家有关标准要求,对学校、托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)以“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构)方式进行抽检、记录并公布。

区文化局

会同区社发局,支持指导区教育中心和学校每年开展一次儿童青少年体质健康监测。增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施,持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动,有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等,吸引儿童青少年广泛参加体育运动,动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。加强对互联网出版活动、游戏服务和网络游戏的网上出版、运营审查监管,严格网络游戏防沉迷系统应用,有效限制未成人上网时间。充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用,利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

区财政局

合理安排投入,积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。

区人社局

会同区社发局做好中小学校医、保健教师和健康教育教师职称评审工作。

区市场监管局

严格监管验光配镜行业,不断加强眼视光产品监管和计量监管,整顿配镜行业秩序,加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度,规范眼镜片市场,杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管,依法查处虚假违法近视防控产品广告。

防控儿童青少年近视是一项系统工程,各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护,在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围,让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

控制电子产品使用:(非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30-40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。)



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