为深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十五届八次全会、市委十二届十次全会和区委一届十二次全会精神，围绕省会引领战略和加快推进“一枢纽四中心”建设，紧扣因地制宜发展新质生产力主题，落实省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动、市“8810”行动和区“7510”行动计划部署，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，提升红谷滩区生产性服务业核心竞争优势，2025年9月30日，区政府办公室印发《南昌市红谷滩区生产性服务业高质量发展三年行动计划（2025—2027年））》（以下简称《行动计划》），现就相关内容解读如下：

一、出台背景

生产性服务业是服务业经济发展的重要组成部分，关系到经济运行效率提升、工业技术进步与产业转型升级突破，在畅通和优化经济循环、推动技术创新、促进产业链价值链迈向高端方面作用突出。8月30日，南昌市人民政府印发了《南昌市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》（洪府发〔2024〕22号），为贯彻落实市政府工作部署，促进生产性服务业与区“7510”行动计划深度融合，打造具有红谷滩标识度和重要影响力的生产性服务业高质量发展示范区，区商务局充分结合红谷滩区实际，制定形成了《行动计划》。

二、起草过程

《行动计划》具体制定经历四个阶段。一是系统排摸全区生产性服务业发展情况。认真研读梳理市级、区级层面出台的制造业、服务业等相关政策措施，同时对区发改委、区科工局、区金融服务中心、区人社局等行业主管部门，各街道进行实地走访调研，全面了解全区生产性服务业发展情况。二是广泛征集意见。在前期摸排研究的基础上，起草形成《南昌市红谷滩区生产性服务业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，并面向社会公开征求意见，同时征求了全区23个单位、3位行业专家、13家行业代表性企业（由行业部门代为征求）等多方意见，均已按照回复意见进行了调整。三是进行集体决策。该计划经一届区委第144次常委会会议、2025年红谷滩区政府第16次常务会议审议并原则通过后，2025年9月30日以区政府办公室名义印发。

三、主要内容

《行动计划》主要包括总体思路、主要目标、产业体系、重点任务、组织实施，以及《红谷滩区生产性服务业指标情况和预期目标表》等6个部分。

第一部分为《行动计划》的总体思路。提出以对标找差为导向、以创新发展为动力，主攻八大重点方向，实施六大专项行动，促进生产性服务业与区“7510”行动计划深度融合，构建结构合理、功能突出、产业集聚、错位互补、协同发展的现代生产性服务业体系，打造具有红谷滩标识度和重要影响力的生产性服务业高质量发展示范区。

第二部分为《行动计划》的主要目标。提出到2027年，生产性服务业的新质生产力加快形成，生产性服务业高质量发展示范区建设取得实质进展和重要成果。全区生产性服务业增加值力争达到697亿元或年均增长达到10%以上，占服务业增加值比重达到68%，在产业规模能级、结构质效、集聚度和竞争力方面取得明显提升。

第三部分为《行动计划》的产业体系。提炼归类“传统优势产业、快速发展产业、新兴未来产业”三个层面，主攻现代金融、批发贸易、专业服务、人力资源、会展经济、科技服务、信息服务、工业设计八大重点方向。明确每个方向重点发力的关键领域、发展定位，以及到2027年力争要实现的预期目标。

第四部分为《行动计划》的任务举措。重点围绕“产业融合创新、企业矩阵培育、平台提质增效、重点项目牵引、扩大开放合作、品牌质量提升”工作思路，实施产业融合创新行动，企业矩阵培育行动，平台提质增效行动，重点项目牵引行动，扩大开放合作行动，品牌质量提升等“六大”重要举措，落实落地十二项重点任务，在增强发展质效、提升数智融合、构建培育体系、加快合作交流等方面，明确行动计划实施的具体任务，并按照各部门职责内容进行了分工。切实提高了《行动计划》可实施性和可操作性，有力推进生产性服务业高质量发展。

第五部分为《行动计划》的组织实施。从加强组织领导、强化政策激励、强化监测评估、注重宣传引导等4个方面提出保障措施。通过建立联席会议机制，争取专项资金支持，建立健全指标体系，丰富宣传形式等针对性措施，确保《行动计划》落实见效。

第六部分为《红谷滩区生产性服务业指标情况和预期目标表》。根据八大重点方向和相关牵头部门所提供的指标情况，该表共涵盖总体目标、现代金融、批发贸易、专业服务、人力资源、会展经济、科技服务、信息服务、工业设计等9大板块，28项指标。

四、主要特色

《行动计划》在贯彻落实好市级文件要求的同时，更加注重结合我区产业发展特点和优势，将推动生产性服务业高质量发展的具体任务落实落细。

一是产业领域更加突出我区特点和关键环节。《行动计划》紧密结合本区生产性服务业发展现状和布局，针对我区现有产业发展情况固强补弱，提出主攻八大重点方向，做优牵引力、辐射力作用明显的传统优势产业；做强标识度强、融合度高的快速发展产业；做新尚处于起步提速期但具备发展潜力的新兴未来产业，为构建生产性服务业协同发展体系提供支撑和保障，有利于推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。

二是指标设置注重共性承接与个性发展相结合。《红谷滩区生产性服务业指标情况和预期目标表》中，19项指标与市级文件基本保持一致；因现代物流未作为红谷滩区生产性服务业发展的重要方向，故未设“现代物流”相关指标；市级指标中的“电信业务总量”“规上互联网和相关服务业业务收入”“初级技术经纪人”等11项指标，因统计权限不在区级或与区情实际存在差异，故作删除；市级指标中“服务业科技领军及高成长性科技型企业”“具有较强竞争力和影响力的优质会计师事务所品牌”等2项指标，结合实际情况调整为“各类金融机构和金融服务企业总数”“具有较强竞争力和影响力的优质律师和会计师事务所品牌”；“规模以上会展企业”“重点产业领域引进或培育专业类展览、论坛、会议项目”等7项指标契合红谷滩区生产性服务业发展实际，能够较准确反映产业发展情况，故作为新设指标。

五、解读机关

解读机关：南昌市红谷滩区商务局

政策咨询电话：0791-83866209