一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是红谷滩建区以来首个五年规划圆满收官的攻坚之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，纵深推进打造“一区一城”、突出“五大引领”战略，高质量发展取得新的显著成效。主要经济指标基本实现预期目标，地区生产总值预计突破950亿元，一般公共预算收入同比增长2.9%，规上工业增加值同比增长11%，社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入保持较快增长，交出了一份稳中有进、进中提质的奋进答卷。

（一）聚焦兴产业提能级，产业体系加速成型

现代服务业集群成势。深入推进重点产业链“7510”行动计划【1】，大力实施生产性服务业高质量发展三年行动计划。金融机构和企业总数突破1500家，新增基金规模超65亿元，总量突破1600亿元。新增建筑业央国企子公司3家，总数达16家。策应举办烟花晚会、国际龙舟赛、南昌马拉松等活动超350场。38场明星演唱会吸引客流超60万人次。47场大型展会面积超100万㎡、交易额超60亿元，数量、面积、交易额均居全省第一。

数字经济聚链成群。顺利承办2025世界VR产业大会，7家企业入选“中国VR50强”，稳居全省第一。江西人工智能计算中心全面竣工，颐高数链科技产业园落地运营，江西省北斗、通航数据中心底座夯实。星卡科技、中软云联、金石三维、利车网络货运、派思半导体等数字企业区域总部相继入驻。净增规上信息传输、软件和信息技术服务业企业8家，总数达76家，稳居全市第一，获评首批省级数字产业集群。

智能制造夯基垒台。南昌未来科学城初具雏形，红谷滩区智能制造产业基地一期主体工程基本竣工，二期项目启动实施。铭剑电子、微液滴增材、纳德光学总部及观影头显产线等优质智能制造项目签约落户。智能检测监测装备制造生产试验基地摘牌落地，高端智能制造产业提速布局。

（二）聚焦扩内需强动能，发展根基持续夯实

项目建设提速提效。103个省市重大重点项目超额完成年度计划投资，华宏高端汽车商业综合体、明正总部大楼等35个项目开工建设，海康威视南昌科技园、流量经济产业园等32个项目竣工运营。全力抢抓“两重”“两新”【2】等政策机遇，争取上级资金超28亿元。出让经营性用地8宗460亩，消化批而未用土地1900余亩、批而未供土地1800余亩，获批建设用地428亩。

消费提振多点发力。大力实施提振消费专项行动，统筹1500万元专项资金，举办80余场促消费活动，带动消费超16亿元，“乐购红谷”品牌影响力持续增强。新引进达美乐、伯希和等56家知名首店品牌，成功申报“春天来了”“草珊瑚”等一批老字号，创新培育“谷子经济”【3】等一批特色商业。华皓中心开业运营，杉杉奥特莱斯二期、T16商场二期开工建设。南昌保利大剧院180场演出吸引观众超20万人次。南昌香格里拉大酒店获评五星级旅游饭店，南昌之星摩天轮晋级国家3A级旅游景区。

市场主体量质齐升。新增“五上”企业【4】217户，在库总数突破1300户，稳居全市前列。新增市场主体1.85万户，总量突破9万户。新增瞪羚（潜在）企业【5】10家、省级专精特新企业【6】42家、创新型中小企业72家，高新技术企业有望突破180家。中国瑞林成功上市，上市公司增至5家。

（三）聚焦抓创新促改革，发展活力充分迸发

科技创新蓄势赋能。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度【7】达1.76%，提高值居全市前列。技术合同登记额超120亿元，新增科技贷款近9000万元。国家虚拟现实制造业创新中心创新能力建设项目通过工信部验收。江西求是高等研究院获评省级新型研发机构。“北斗+量子”星辉实验室成功签约。新增省高层次、省“双高”【8】等各类英才92名，新增国家级博士后科研工作站等人才平台5个。“创客中国”江西省中小企业创新创业大赛、全省首届高层次人才创新创业大赛获奖数均居全市第一。

营商环境优化升级。深入开展“千企万户大走访”活动，做精做细“吐槽大会”“楼格格”【9】等服务平台，兑现惠企政策资金超1亿元，新增减税降费2.4亿元，清理拖欠企业账款近10亿元，“2+4+N”融资对接服务【10】助力重点项目和企业融资224亿元，全面唱响“红小二”服务品牌。落地“高效办成一件事”主题服务56项，“叮叮抢单”服务升级至3.0版，在35个市县复制推广，“e见帮办”服务模式实现24小时“不打烊”，获评全国优化营商环境宜商十大标杆案例。

重点改革蹄疾步稳。全面优化“区政合一”机制，建立健全重点项目推进、欠薪问题应急处置、安置房建设分配管理等一批制度机制，“跨域通办”服务【11】被评为江西内陆开放改革创新“十佳典型案例”。创新采用“收供并行”方式盘活存量闲置土地，顺利完成全市首个试点。强力推进征迁领域自查自纠工作，追缴面积33.82万㎡。全面推行零基预算【12】改革，盘活存量资金3.82亿元。全面深化国资国企改革，区城投公司、红鹄产投公司成功获评AA+主体信用评级。

对外开放提级扩面。着力优化“专业招商＋全民招商”并行机制，赴上海、深圳等地开展招商80余次，对接企业超200家，圆满举行红谷滩区（香港）文旅推介会、虚拟现实产业暨未来科学城招商恳谈会等活动，推动总投资近100亿元的80余个重点项目签约落户。在北京、成都等地广泛开展“百场校招”活动，引进省外人才7655人。外贸进出口总额突破30亿元，实际利用外资2000万美元，稳居全市前列。

（四）聚焦提品质精治理，城区颜值全面提升

路网建设更加完善。新南大道、科创大街、赣州大街、吉安路等21条城市主次干道建成通车。南斯友好路、赣江南大道三期、丰和北大道等15条道路改造焕新。文汇街等2条断头路提前打通。圭峰大道下穿南昌西站工程，创江西涉铁工程顶进距离最长纪录，拔除存在十余年的“胡子工程”。

城市治理更加精细。马咀山公园、鱼目山公园建成开放。秋水广场游船码头投入使用，摩天湾、凤凰湾、九龙湾天然泳场成为亲水休闲新亮点。新增“席地而坐”城市会客厅【13】2处、“物管城市”【14】项目5个，新增停车位超1500个，整治井盖3146个，实施老旧小区改造项目6个，依法拆除违法建设1.3万㎡。创新应用“无人机扫”等智能环卫技术，引进智慧停车系统，城市治理智能化精细化水平持续提升。

生态底色更加靓丽。空气质量优良率达94.5%，稳定达到二级标准，位居全市前列。碟子湖、青岚龙潭污水管道工程建成投用，生米老街排水设施加速改造，700个问题点位整改销号。405个入河排口实现强力管控，赣江沿线蓝藻水华治理攻坚战圆满完成，赣江干流断面保持Ⅱ类水质，集中式饮用水水源达标率100%。中央第三轮生态环境保护督察交办的108件信访件全部办结。

（五）聚焦强基础补短板，乡村振兴扎实推进

农业产业提质发展。新建改造高标准农田9000亩，全面完成粮食播种22.86万亩、油菜播种3.77万亩，牢牢守住了粮油安全底线。大力整治农村乱占耕地建房，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全力推动新赣食用菌科技、秦创农业开发等龙头企业与江西农业大学、江西省农科院共建菌种实验室、养殖实验室。流湖镇“棕情小镇”成为全市农文旅融合新亮点。

农村面貌焕发新颜。在全市率先完成《红谷滩区村集体留用地专项规划》，编制完成生米、流湖、厚田乡镇总规和34个“通则式”村庄规划【15】。着力打造省级新农村点22个、宜居宜业和美乡村8个。农村道路“白改黑”41.3公里，临水临崖路段完善安全防护设施18公里，农村卫生户厕改造710户，生米至丰城段赣江堤顶公路应急保通工程一期完工通车。全面完成城乡供水一体化建设，实现农村自来水全覆盖。全面完成农田水利基础设施一期、廻栏圩涝区排涝能力建设，农村水利基础设施日趋完善。

农民收入稳步增长。新识别纳入防止返贫监测对象9户43人，累计消除风险53户206人，开发公益性岗位103个，稳定脱贫人口就业400人以上，脱贫村产业帮扶覆盖率达95.6%，坚决守住了不发生规模性返贫底线。深化农村“三资”“五网四化”【16】管理，村集体经济总收入超1.55亿元，农村居民人均可支配收入预计超2.9万元。

（六）聚焦惠民生保稳定，群众福祉愈发殷实

社会保障用心用力。民生支出达51.5亿元，同比增长6.8%。16件市区人大票决民生实事全面完成。“红谷滩老兵就业创业模式”在全省推广，顺利举办“春风行动”“洪漂人才荟”等招聘活动229场，新增城镇就业1.66万人，发放创业担保贷款1.37亿元，吸引2.29万名大学生和技能人才来区就业创业。低保、特困人员供养标准分别提高至1015元、1330元，累计发放困难群众救助补助5032万元。新设临时救助中心，创新搭建特困人员住院照护服务平台，实现困难人员医保参保“免申即享”。保障青少年、妇女儿童发展成长，获评全国关心下一代先进集体。

民生改善可感可及。行知学校等5所中小学校、幼儿园投入使用，新增学位8190个，义务教育优质均衡发展通过省级评估，国家质量监测指标名列全省前茅。区公共卫生服务中心正式投用，7个基层名医工作室挂牌运营，“红家医”精准服务重点人群5.8万人。打造首个街道养老服务综合体，新增“一老一小”幸福院2个、幸福食堂5个。育儿补贴政策惠及婴幼儿1.9万人，每千人口托位数达4.51个。举办“红谷滩杯”特色品牌赛事40余场，区教体局获评“全国群众体育先进单位”。扎实推进第四次全国文物普查，开展生米老街历史文物保护，评选首批区级非遗项目7个。开展群众文化活动200余场，孺子书房接待读者38万人次，9个镇街综合文化站全部达标开放。

发展环境安稳安定。南昌西站智慧化便民服务升级，获央视、人民网等媒体广泛报道，吸引全国30余地考察学习，司机暖心驿站获评全国可复制推广司机驿站，被中组部、中社部等部委和省市领导点赞肯定。“行李免费寄存服务”获省、市机关党建创新优秀案例。强力追回劳动者工资近9000万元，区劳动人事争议仲裁院获评“全国工作突出基层劳动人事争议仲裁机构”。全面落实领导干部下访接访包案机制，广泛推行“四诊”工作法，妥善处置海之天加油站等纠纷，矛盾纠纷化解率达98.5%。成立全省首个县区级数字法治研究会。建成全省首批“银行保险网点+社区网格”防非服务站18个。首创政警民恳谈会、高校“警校联动”、外卖站点“警骑联动”等工作机制。全面推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，引进全市首个智能地磅治超系统，食品药品安全形势稳定向好，全年未发生较大及以上安全生产事故、火灾亡人事故和自然灾害事故。

与此同时，我们扎实推进各项社会事业。国防教育、国防动员和后备力量建设、拥军优属持续加强；工会、老龄、残疾人、红十字、慈善志愿等事业健康发展；监察、审计、统计、国家安全、人民防空、气象、防灾减灾、科学普及、民族宗教、机关事务、外事侨务、对台事务、档案史志等各项工作取得新成效。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严推进作风效能优化提升。全面坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及审计、统计等各方面监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案205件，满意率达100%。全面深化政务公开，圆满完成全市唯一的政策执行效果评价试点工作。全面推行“法码同行”【17】，规范涉企行政执法，健全行政决策、执法与应诉机制，以条条落实、件件落地、事事闭环的良好作风，为高质量发展提供坚实保障。

各位代表！2025年的扎实工作为“十四五”规划收官画上圆满句号。“十四五”期间，全区上下牢记嘱托，挺膺担当，砥砺前行，有效应对了错综复杂局面，坚决打赢了世纪疫情战争，奋力完成了改革攻坚任务，实现了从管委会到行政区的历史跨越，推动了从中心城区到城乡融合的历史转变，促进了从现代服务业到未来产业的历史进程，赢得了广大干部群众的支持认可，斩获了一批国家级、省级荣誉【18】，高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们抓发展、稳增长，综合实力迈上新台阶。地区生产总值连跨三个“百亿级”台阶，跃居全省城区第一。省市重大项目数量、年度计划投资额均较“十三五”时期翻番。累计争取上级资金近300亿元，增长2.5倍。“五上”企业总量突破千户，跃居全市前列，市场主体增至9.2万户，增幅超200%。跻身全国投资竞争力百强区、中部地区综合竞争力百强区。

五年来，我们调结构、优布局，产业能级实现新跃升。汇聚全省80%以上法人金融机构和省级区域性总部，金融业增加值占全市比重超三分之一；基金规模、建筑业总产值突破千亿大关；规上信息传输、软件和信息技术服务业企业营收突破百亿元，稳居全市第一。百余场展会参展人数超300万人次，南昌绿地国际博览中心获得全省首个UFI认证。连续三年获评全省文化产业重点县区。

五年来，我们强创新、育平台，科技赋能迸发新活力。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入总额倍增至16.43亿元。科技型中小企业、高成长性科技型企业、省级专精特新中小企业呈翻倍式增长。技术合同成交额增长超10倍。每万人拥有有效发明专利达80.76件。引进各类人才7.81万人。落户国家虚拟现实创新中心、国家职业教育虚拟仿真示范实训基地等一批重大科创平台。

五年来，我们促改革、优环境，体制机制彰显新优势。南昌未来科学城批复成立，“区政合一”“管委会+公司”模式逐步成型。重大重点项目全生命周期推进、属地“分灶吃饭”“图纸预分房”等一批机制持续健全。“办不成事”反映专窗、“红谷智小二”帮办代办、“叮叮抢单”系统等一批服务模式在省市推广。

五年来，我们优功能、补短板，城乡面貌焕发新颜值。厚田、流湖先后划入，辖区面积扩大到403.2平方公里，发展空间进一步拓展。投入76.5亿元建成城市主次干道、改造中心城区道路、打通“断头路”共计90余条。投入36.5亿元改造老旧小区26个、建成安置房1.48万套。投入2.7亿元实施“两整治一提升”【19】三年行动，累计打造乡村振兴示范村、共同富裕样板村、新农村建设点233个。

五年来，我们固根本、惠民生，民生福祉展现新温度。投入民生资金237亿元，占财政支出近80%。完成市区人大票决民生实事79件。打造“5+2就业之家”72个，入选全省唯一的中国年度最佳促进就业城市（区县）。投入超25亿元，建成学校（幼儿园）39所，新增学位3.6万个。推动4家三甲医院投入运营。

各位代表！回顾2025年工作和“十四五”发展历程，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神的科学指引，是党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结实干的结果。

在此，我代表区人民政府，向辛勤奋斗在各行各业、各条战线的广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持、参与红谷滩区建设和发展的各级驻区单位、驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，红谷滩区发展正处于转型升级的关键时期，仍面临不少挑战：一是高质量发展基础还不稳固，产业结构还需优化；二是民生保障还有不足，优质公共服务供给与群众期盼还有一定差距；三是效能作风还需强化，服务水平有待进一步提升。我们将正视问题、靶向施策，全力加以解决，决不辜负全区人民期待与重托。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，也是红谷滩产业结构优化窗口期、创新能级提升加速期、城乡融合发展关键期、数智引领建设机遇期。区政府根据《中共南昌市红谷滩区委关于制定红谷滩区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《红谷滩区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与区委《建议》保持一致。一是坚持基本遵循。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，确保红谷滩区发展始终沿着正确方向前进。二是体现发展要求。完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进，坚持以人民为中心，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚定不移实施打造“一区一城”、突出“五大引领”战略。三是立足区情实际。以建设“数智引领的首府首区”为主线，丰富完善人工智能和数字经济产业链，稳固优势产业基本盘，加快构建现代产业体系，全面增强“首位度”，在奋力谱写中国式现代化江西篇章中展现首府首区担当、贡献红谷滩力量。

（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》提出到2030年，努力打造时尚年轻活力中心区、智能经济发展引领区、创新动能培育先行区、内陆开放合作示范区、现代城市治理样板区，在经济发展、科技创新、改革开放、民生福祉等七大方面实现跨越，并进一步规划设置了六大类30个细化指标。主要考虑：一是坚持服务发展大局。这些目标聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面落实省会引领战略，助力“一枢纽四中心”建设，对于开创“一区一城”发展新局面具有引领作用。二是坚持夯实发展基础。在“十五五”时期大力培育高质量发展新动能、全面提升核心竞争力，朝着全国综合实力百强区目标迈进，为红谷滩区实现2035年远景目标打牢坚实基础。三是坚持把握发展趋势。这些目标的设定，精准把握了我区发展的阶段性特征，充分考虑了我区发展面临的新机遇新变化，注重衔接传承和探索创新，统筹积极有为和切实可行，相信只要全区上下同心协力、奋力拼搏，各项目标定能圆满实现。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面的重点任务。一是围绕区委《建议》明晰路径。紧扣《建议》明确的指导思想、基本原则、主要目标，进一步细化实化工作任务，将宏观战略转化为清晰的行动路径。二是围绕发展目标强化支撑。系统设置28个专栏，推出一系列重大工程、重大项目等，提升规划可操作性，确保各项发展目标能够落到实处。三是围绕社会关切细化举措。对各方普遍关心的新质生产力发展、南昌未来科学城建设、城市功能品质提升、社会保障体系完善、人口老龄化应对和健康红谷滩、平安红谷滩建设等提出了针对性举措。

各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为红谷滩区“十五五”发展的任务书、路线图、时间表。区政府将在区委的统一领导下，与全区人民一道，凝心聚力、担当作为，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！

三、2026年工作安排

各位代表！2026年是“十五五”规划开局之年，是建设中国式现代化红谷滩的奋进之年，做好全年工作意义重大。

区政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届十一次全会、市委经济工作会议和区委全会部署要求，聚焦全面落实省会引领战略、加快“一枢纽四中心”建设，纵深推进打造“一区一城”、突出“五大引领”战略，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优存量、扩大增量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“数智引领的首府首区”，实现“十五五”良好开局，为奋力冲刺全国综合实力百强区奠定坚实基础。

主要预期目标：地区生产总值增长5.0%—5.5%，一般公共预算收入增长1.0%以上，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%以上，规模以上工业增加值增长8.0%左右，实际使用外资、进出口总额促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长5.5%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）突出内需主导，持续释放高质量发展动能

坚持投资于物和投资于人紧密结合，大力开展精准招商提速提档提效行动，深入实施提振消费专项行动，不断巩固经济稳中向好势头。

着力提升招商质效。深化“7510”行动计划，优化“专业招商+全民招商”机制，广泛开展资本招商、园区招商、以商招商，大力引育现代金融、人力资源、会展经济、科技服务、工业设计等生产性服务业，力争引进总投资超100亿元的65个产业项目，加快构建“361”现代化产业体系【20】。科学编制金融商务区升级版规划，新引进金融机构和基金超10家，基金规模突破1650亿元。办好中国高等教育博览会、中国饲料工业博览会等品牌展会，举办规模以上展会60场，展会面积达到120万㎡。

着力提高投资效益。推进总投资超1300亿元、年度计划投资超160亿元的240多个重大重点项目建设，力争开工建设110个左右、竣工投产100个左右。加快出让优质经营性用地，力争获批新增建设用地1000亩，推动赣昌砂石小洲码头、新邻里中心等重点项目挂牌落地。用好用足“两重”“两新”、专项债等政策，滚动更新争资项目库，力争更多项目纳入国家和省市“盘子”。

着力提振消费需求。全面叠加国家、省市区促消费政策，继续投入1500万元资金，开展80场以上促消费活动，唱响“乐购红谷”消费品牌。积极促进汽车、家电等大宗消费，大力发展首店经济、首发经济、银发经济、演艺经济等新兴消费，着力推行“票根经济”【21】，深入打造“吃住行游购娱”链式消费新场景。加速推进市政九珑汇、建发湾悦天地、杉杉奥特莱斯二期等项目开业运营。争创国家级夜间文旅消费集聚区，打造一批夜间经济街区，扩围升级一刻钟便民生活圈，完善农村商业体系，激发农村消费潜力。

（二）突出科创引领，持续做强高质量发展引擎

立足南昌未来科学城主阵地，扎实推动科技创新和产业创新融合发展，全力争创省级未来产业先导试验区，以新质生产力增强高质量发展硬实力。

全面深化科技创新。新入库科技型中小企业520家以上，新认定高新技术企业60家以上，力促国家级专精特新“小巨人”企业【22】实现零的突破。充分发挥国家虚拟现实创新中心、江西求是高等研究院等重点平台引领作用，全面深化与南昌大学、南昌航空大学等高校的产学研合作，积极引进省内外优质科研院所、高校实验室等创新资源，支持科创团队加快研发成果产业化进程。探索组建南昌未来科学城技术创新联盟，推进联合实验室和概念验证中心落地建设。

做强做优数字产业。深入实施“人工智能+”行动，巩固拓展世界VR产业大会成果，加强与江西数字产业集团等龙头企业的战略协作，提能升级数字产业集群。联动省市出台算力使用专项扶持政策，扎实推进“数据要素×”【23】行动。推动红谷滩区“一网统飞”低空政务平台试点应用，探索低空智能网联平台体系化运行，创建南昌未来科学城低空经济创新发展先行示范区。力争规模以上软件和信息技术服务业企业数量突破78家，营收超过115亿元。

培育壮大智能制造。全力推进红谷滩区智能制造产业基地竣备交付，加快二期建设，适时启动三期规划。重点锚定泛VR、人工智能、空天科技等高端智能制造赛道，严把产业准入门槛，推进精密减速器、电子高端晶振产线、高频高速测试测量设备研制中心等已签约项目投产达效，促进AI/AR智能眼镜、观影头显设备、半导体陶瓷盘等在谈项目签约落地，建设一批智能工厂，夯实南昌未来科学城产业根基。

（三）突出改革攻坚，持续激发高质量发展活力

坚定不移全面深化改革扩大开放，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，不断优化营商环境，推动区域协同融合发展。

更大力度深化改革攻坚。深化“一区一城”机制改革，完善南昌未来科学城“区政合一”管理体制与“管委会+公司”运行机制，健全考核评价体系。深化国资国企改革，做强红鹄产投公司，提升国企核心竞争力。深化体制机制改革，优化属地财税分成、项目结算评审等机制，健全安全治理、防灾减灾救灾、重大重点项目推进、督查督办等机制。深化房地产改革，有序建设更多安全舒适绿色智慧的“好房子”，不断提升房屋品质和物业服务质量，加快停缓建商办项目盘活处置，促进房地产市场平稳健康发展。

更高标准优化营商环境。开展新一轮优化营商环境对标提升行动，深化“e见帮办”服务模式，拓展“赣通码”应用场景，实现更多场景事项“一码通办”。深入做好“新官不理旧账”专项整治、清理拖欠企业账款治理工作，用好“法码同行”等智慧平台，规范涉企执法行为。深化拓展“红谷连心会”“红小二”“吐槽大会”等服务品牌内涵，常态化开展“千企万户大走访”、政银企融资对接等活动，力争新增“五上”企业200户、在库企业数保持1300户以上，经营主体突破10万户。

更实举措推动区域融合。全面融入国家区域协调发展战略，积极服务和融入全国统一大市场，深度参与南昌都市圈建设，着力提升全省“首位度”。深化“九片协同”【24】战略，大力支持凤凰洲、沙井、卫东等中心城区做优做强楼宇经济，助力红角洲深化拓展校地合作，引导九龙湖、龙兴、生米衔接融入南昌未来科学城，鼓励流湖、厚田加快发展都市现代农业，打造具有红谷滩特色的“属地经济”，着力推动各片区实现特色化、差异化、协同化发展。

（四）突出精细建管，持续提升高质量发展品质

深入贯彻落实中央城市工作会议精神，突出内涵式发展主线，着力补短板、强功能、提品质，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

全力加密城市路网。聚焦南延西拓，拉开城市主体框架，加快推动龙虎山大道下穿西环铁路、三清山大道上跨西环铁路工程，谋划启动杨岐山大道南延、上饶大街西延等工程。聚焦内通外达，畅通城市交通脉络，积极打通万年街等一批断头路，大力推进省疾控中心周边和九龙湖区间路网工程。聚焦产业配套，支撑区域产业发展，全力打通龙虎山大道产业运输动脉，着力推动V谷大街、中央湖大街、临溪路建设，加速成型智算中心、智能制造产业基地周边交通运输路网。

全力提速城市更新。全面启动赣江南大道改造四期、红谷北大道等一批道路提升改造工程。改造14个城中村及老旧小区，更新一批“城市家具”。持续深化南昌西站综合提升改造，多渠道增加城区停车泊位和新能源汽车充电桩。升级拓展智慧环卫系统，改造10座生活垃圾中转站。推进投书浦公园建设，探索公园便民化、智慧化改造，因地制宜推进闲置绿地、街区空地“小更新、微改造”，建设全龄友好、功能复合的活力空间。

全力唱响城市品牌。策应国际龙舟赛、烟花晚会等品牌活动，培育“红谷滩杯”系列赛事，营造“一节一景、一月一主题”节庆生态。发展水上运动、滨水休闲、城市露营新业态，擦亮摩天湾、凤凰湾、九龙湾天然泳场多元休闲名片。扎实推进生米老街历史文化街区保护利用，打造城市文化新地标。推动南昌军事主题公园深化建设，打造红色旅游重要目的地。提升“鸿鹄28里”品牌能级，建设沿江文旅消费集聚区。提升保利大剧院、孺子书房等运营水平，持续做强“魅力红谷”品牌。

全力优化城市生态。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面创建国家生态文明建设示范区。强力整治工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等污染问题，稳定保持空气质量优良率在90%以上。加快建立城区雨污管网管护机制，深入开展水污染排查、水环境治理，系统优化入河排污口排查整治与长效监管，全面完成美丽河湖安丰渠综合整治工程。扎实推进“无废城市”【25】建设，推动建筑垃圾处置及资源化利用项目建成投用，积极促进固体废物源头减量，绘就绿色低碳循环发展新画卷。

（五）突出乡村振兴，持续巩固高质量发展根基

坚持农业农村优先发展，锚定推进乡村全面振兴目标，学习运用“千万工程”【26】经验，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

让农业更加高质高效。坚决扛牢粮食安全政治责任，全面建设高标准农田6000亩，粮食播种面积22.1万亩以上、总产量1.88亿斤以上，油料播种面积突破5.7万亩。实施农业特色产业提升行动，加快完善农业产业扶持政策，推进土地适度规模经营，扎实推进第四次全国农业普查，推动中农数字总部等重点项目落地，持续深化与江西农业大学、江西省农科院等院校合作。不断扩大藠头、菌菇、鹌鹑等特色农产品生产加工规模，力争培育1至2家市级以上农业加工型龙头企业。

让农村更加宜居宜业。巩固拓展农村人居环境整治成果，健全长效管护机制，推进新南大道及赣江堤顶公路沿线村庄环境整治，改造农村户厕300座以上，打造一批宜居宜业和美乡村示范样板。改造29.5公里农村公路，推进治超站点标准化与信息化建设。深入开展河湖“清四乱”专项行动，推进流湖大堤涝区治理等水利项目建设。

让农民更加富裕富足。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全低收入人口分层分类常态化帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。规范农村集体“三资”管理，精准有效盘活闲置资源，培育乡村增收新业态，壮大新型农村集体经济。推动农业与休闲旅游、文化体验等深度融合，打造一批生态旅游、综合研学等特色精品村。开展农事节庆特色展销活动，进一步拓宽农民增收致富渠道。

（六）突出民生福祉，持续共享高质量发展成果

加大保障和改善民生力度，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事，不断提高人民生活品质。

优化公共服务供给。健全“5+2就业之家”服务功能，常态化开展“百场校招”“洪漂人才荟”等招聘活动，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，打造大学生创新创业孵化基地。持续扩大社会保障覆盖面，扎实推进重点群体参保工作。健全分层分类的社会救助体系，加强对困难群体的关爱帮扶。落实生育支持政策和激励制度，推进市级托育服务指导中心建设，完善“一老一小”服务体系，推动区社会福利院投入使用。深化集团化办学改革，加快K9学校、保利天珺及藏珑大境小区配套幼儿园等项目建设，新增园位630个，确保“两项评估”【27】顺利通过国家认定。广泛开展全民健身活动，完善全民健身公共服务体系。保障国家区域医疗中心竣工运营，深化紧密型城市医疗集团“1+3+N”模式【28】建设，新建2家基层名医工作室，拓展家庭医生签约服务覆盖面，做优“中医夜市”“虚拟医院”【29】等服务品牌。

守牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，持续提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。防范化解房地产、中小金融机构等领域风险。健全社会治安整体防控体系建设，壮大群防群治力量，常态化开展扫黑除恶，预防和严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，建设更高水平的平安红谷滩。

健全社会治理体系。落实乡镇（街道）履责清单、村（社区）事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升综治中心运行质效，加强乡村和社区治理，加大欠薪问题治理力度，完善“调裁诉援”衔接机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。健全社会工作体制机制，加强社会工作者队伍建设。深入开展“爱我英雄城 见我文明行”三年专项行动，让文明建设成果更好惠及群众生活。加强国防动员和后备力量建设，创新开展全民国防教育、双拥共建和退役军人服务保障等工作，加强基层关工委组织规范化建设，切实维护妇女、儿童、残疾人等群体的合法权益。

（七）突出政府建设，持续夯实高质量发展保障

大道至简，实干为要。我们将锚定高质量发展首要任务，把为民造福作为最重要的政绩，全力建设人民满意的忠诚、法治、服务、勤廉政府。

全面筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央和省、市决策部署在红谷滩区落地生根、见行见效。

全面深化依法行政。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策事前论证和事后评估。统筹推进“九五”普法，持续推进司法所规范化建设，严格规范公正文明执法，提升政务公开、行政复议和行政应诉质效，确保政府权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质效，以监督促落实、以服务赢民心。

全面提升政府效能。牢固树立和践行正确政绩观，扎实办好2026年度民生实事人大票决项目，进一步提升12345热线、问政江西服务质效。深入践行“10%工作法”，持续完善工作规章制度，全面提升行政效能。锚定目标，挂图作战，一抓到底，全力争荣誉、争牌子、争进位、争上游，做到“说一件、做一件，做一件、成一件”。

全面巩固清廉本色。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以钉钉子精神纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，加强重点领域、重要岗位审计监督和廉政风险防控，持续压减“三公”经费和一般性支出，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表！百舸争流齐奋进，历尽千帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，加快建设“数智引领的首府首区”，全力开创“一区一城”发展新局面，为落实省会引领战略、加快推进“一枢纽四中心”建设作出首府首区更大贡献！

附件

《政府工作报告》注释

【1】“7510”行动计划：“7”指“3+2+2”产业链，即现代金融业、商务商贸业、建筑业三大优势产业链，软件和信息技术服务业、会展业两大新兴产业链，高端智能制造业、都市现代绿色农业两大未来产业链；“5”指产业基金、高端商务、智能建造、VR产业、智能装备等五大集群；“10”指规模以上数字经济核心产业企业营收、规模以上服务业营收、规模以上工业营收年均增长10%以上。

【2】“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

【3】“谷子经济”：指围绕二次元文化IP（如动漫、游戏、漫画、小说、偶像等）的周边商品形成的消费与经济形态；“谷子”为英文“Goods”的音译，常见品类有徽章（吧唧）、立牌、卡片、挂件、海报、手办。

【4】“五上”企业：指五类法人企业，即规模以上工业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业、有资质的建筑业、有开发经营活动的房地产开发经营业法人企业。

【5】瞪羚（潜在）企业：跨越死亡谷、进入高速成长期的创新创业企业，认定需同时满足增长率与创新能力条件。

【6】专精特新企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。

【7】全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度：研究与试验发展经费与地区生产总值之比。

【8】省“双高”人才：江西省人才政策体系中的特定概念，通常指“高级专业技术人才”和“高技能人才”。

【9】“楼格格”：取自“楼宇+网格+格外服务”三重含义，“楼”是指专注商业楼宇经济生态，第一个“格”是指实行精细网格化管理，第二个“格”是提供“格外”用心的服务。

【10】“2+4+N”融资对接服务：涵盖直接融资与间接融资2种模式、分季度4次产融对接活动、N个行业和属地专场对接活动的线下融资对接模式。

【11】“跨域通办”服务：指在不改变原有办理事权的基础上，打破事项办理的属地管理限制，让办事企业和群众自主选择就近申请服务，经“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式，远程完成办事行为的过程。

【12】零基预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

【13】“席地而坐”城市会客厅：指公共场所达到“公共区域无死角、地面路面无积尘、城市家具无污渍、绿化绿地见景致”等标准。

【14】“物管城市”：即对小区外围退红线区域进行统筹管理，交由社会力量服务运营，强化城市管理质量，实现城市治理精准化、专业化。

【15】“通则式”村庄规划：指村庄规划的简易类型，是实现乡村地区规划管理有效覆盖的重要方式，由国土空间规划和用途管制的通用规则和简易图则组成，作为乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。

【16】“五网四化”：“五网”即家底台账网上登记，村级事项网上审批，村级资金网上支付，资产资源网上交易，问题风险网上监督；“四化”即制度建设规范化，队伍建设专业化，专项审计常态化，三资信息公开化。

【17】“法码同行”：是南昌市自主研发的法治护企信息化平台，以企业营业执照二维码为基础，实行“行政行为码”与“入企服务码”双码管理，推动行政检查和服务活动全程留痕、公开透明。

【18】国家级荣誉：红谷滩区获评全国投资竞争力百强区、中部地区综合竞争力百强区、中国年度最佳促进就业城市、全国首批中小学科学教育实验区、全国儿童青少年近视防控试点区；区发改委《创新推出“信用身份证”精准服务企业，打造楼宇经济繁荣“信”高地》入选第六届“新华信用杯”全国信用优秀案例，《从“楼宇筑基”到“消费焕活”：南昌红谷滩区“信用+楼宇”场景深化建设与消费潜力释放实践》获评第七届“新华信用杯”全国优秀信用实践奖；区教体局《善用大思政课 构建一体化育人格局》入选全国区域教育高质量发展典型案例，获评全国第七届中小学生艺术展演活动优秀组织；区人社局荣获全国劳动保障新闻宣传工作先进单位；区劳动人事争议仲裁院获评全国工作突出劳动人事争议仲裁机构、全国工作突出基层劳动人事争议调解组织；区就业创业服务中心获评全国巾帼文明岗；区医保局《缩短医保服务半径，打造身边的“红小依”》获评全国医疗保障系统“为民办实事”典型案例一等奖；区政数局“e见帮办”获评全国优化营商环境宜商十大标杆案例、全国数字赋能金钥匙奖，鸿鹄智办“叮叮抢单”获评全国数字政务发展年会典型案例。区公安分局获评全国优秀公安局，沙井派出所获评全国维护妇女儿童权益先进集体；区税务局继续保留全国文明单位荣誉称号；区消防救援大队获评全国岗位学雷锋标兵集体，全国消防安全专项整治三年行动工作先进大队；区城管执法局、南昌西站综合服务中心“洪城红”网约车司机暖心驿站获评全国可复制推广司机驿站；区关工委获评全国关心下一代工作先进集体；红角洲街道润溪村获评全国文明村镇，街道关工委获评全国青少年普法教育先进集体；卫东街道“鸿之家”“侨胞之家”获评全国侨联系统典型选树单位，世纪中央城社区获评国家充分就业社区；凤凰洲街道凤凰花园社区获评全国民主法治示范村（社区），入选“全国示范性老年友好型社区”。

省级荣誉：红谷滩区荣获全省“五型”政府建设示范县（市、区）、全省公共机构节能考核优秀县区、全省落实耕地保护和粮食安全责任制考核优秀县区、全省民族团结进步示范区、全省优秀健康区、全省红色物业优秀区、全省消防工作先进单位、全省平安校园建设优秀区、全省森林防灭火“平安春季”行动平安县区、全省青少年业余训练十强区、连续三年入选江西省文化产业重点区；区委政法委《校地“双网融合”有效定分止争》案例入选省平安办《典型案例汇编》并全省推广。区政府办获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体；区发改委获评全省县级国防动员高质量发展优秀单位；区人社局获评江西省社会保障工作先进集体；区劳动人事争议仲裁院获评江西省五星级劳动人事争议仲裁院、全省金牌劳动人事争议调解组织；区政数局获评全省政务信息化工作先进单位，“跨域通办”服务获评江西内陆开放改革创新“十佳典型案例”；区政务服务中心获评全省政务服务示范大厅；区金融服务中心获评全省金融领域担当作为先进集体；南昌西站综合服务中心获评江西省工人先锋号，“行李免费寄存服务”获评省级机关党建创新优秀案例；区城管执法大队获评全省城市管理行政执法工作先进单位；区城投公司获评全省棚户区改造工作积极作为成效明显单位，红谷滩文化旅游发展有限公司获评江西社会责任（领军）企业；区检察院荣获全省“八五”普法中期先进单位；区综治中心获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型；区统计局获评江西省第七次全国人口普查先进集体；区医保局获评全省医保惠民成果征集展示活动优秀组织奖、宣传典型案例、综合类二等奖，“红小依”服务品牌入选全省乡村智慧医保十佳优秀创新案例；区公安分局荣获全省“春雷行动”集体二等功、全省“八五”普法中期先进单位；区司法局获评全省行政复议工作规范化示范单位，区社区矫正中心获评省级智慧社区矫正中心，红角洲司法所获评全省司法所规范化建设先进所；区工商联“‘红小二’在红谷滩‘红’出圈”项目获评全省工商联系统实践创新优秀成果；区消防救援大队获评全省消防救援队伍先进基层党组织、全省消防安全专项整治三年行动工作先进大队、全省消防工作优秀单位、全省消防救援队伍优秀党建案例评选优秀奖、全省学雷锋活动示范点，珠江路消防救援站团支部获评全省“五四红旗团支部”；大院消防大队丽景路消防救援站荣获全省集体三等功；流湖镇获评全省生态文明建设示范乡镇；厚田镇获评全省卫生乡镇、全省戴头盔文明交通乡镇；沙井街道获评全省先进基层党组织、全省综合减灾示范乡镇、全省政务公开标准化规范化街道、全省无邪教创建示范街道，沙井社区人民调解委员会获评全省优秀人民调解组织；卫东街道获评全省综合减灾示范乡镇，新时代文明实践所获评全省五星级新时代文明实践所，人民调解委员会获评省级矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体，综合文化活动中心获评全省特级综合文化站，渔业村获评全省乡村振兴模范党组织；九龙湖街道获评全省基层审批服务执法示范点、全省无邪教创建示范乡镇（街道），民政服务站获评江西省“六化”乡镇（街道）民政服务站；凤凰洲街道获评全省无邪教创建示范街道、综合文化活动中心获评“全省特级综合文化站”、新时代文明实践所获评江西省五星级新时代文明实践所；生米街道获评江西省第七次全国人口普查先进集体，同乐社区新时代文明实践站获评全省五星级新时代文明实践站等。

【19】“两整治一提升”：指农村路域环境整治、农村人居环境整治、农业特色产业提升。

【20】“361”现代化产业体系：即巩固提升现代金融、商务商贸、建筑3大优势产业，前瞻培育数字技术应用、数字智能终端、数字科技服务、人工智能、空天科技、高端智能制造6大新兴未来产业，特色发展都市现代绿色农业。

【21】“票根经济”：指消费者凭借交通出行、文旅、体育等活动的票务凭证，在后续的餐饮、住宿、购物等消费场景中享受折扣、积分兑换等权益，形成消费链条延伸的新兴经济模式。

【22】专精特新“小巨人”企业：位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的优质中小企业。

【23】“数据要素×”：指通过推动数据与其他要素结合，催生新产业、新业态、新模式，覆盖智能制造、商贸流通、交通物流等若干重点领域。

【24】“九片协同”：指形成点面支撑、多点发力、错位发展的九个街道（镇）协同格局。

【25】“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

【26】“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

【27】“两项评估”：即义务教育优质均衡发展督导评估和学前教育普及普惠督导评估。

【28】城市医疗集团“1+3+N”模式：1家牵头医院（南昌市第一医院）为核心+3种合作模式（全托管、医疗协作、医联体）+N（N家基层医疗机构可探讨的多种合作模式）。

【29】“虚拟医院”：立足红谷滩区暂无区属二级及以上医院的现状，充分整合南昌市域内省、市优质医疗资源，汇编副高及以上专家信息库，融合辖区既有医疗力量，建立精准化转诊对接机制，畅通分级诊疗路径，有效满足居民高层次就医需求，为居民到三甲医院就诊提供极大便利。