为充分调动社会各界参与安全生产工作的积极性,鼓励广大人民群众及时举报安全生产事故隐患和非法违法行为。1月12日下午,红谷滩区应急管理局召开新闻发布会,解读了《红谷滩区安全生产领域举报奖励实施办法》,并回答媒体问题。
发布会上,区应急管理局局长单小健从《奖励办法》出台的目的和背景、主要内容以及特色亮点三个方面向记者朋友们进行了解读。并号召社会各界和广大人民群众积极行动起来,发现和举报各类事故隐患和非法违法行为,形成人人关心、人人支持、人人参与安全生产的良好氛围,全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,让隐患无处遁形、让非法违法行为无处藏身。
领导解读内容
一、《奖励办法》出台的目的和背景
安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关经济和社会发展的稳定大局。中央、省、市和红谷滩区委区政府一直以来高度重视安全生产工作，作为安全生产的综合监管部门，我们在总结近几年红谷滩区发生的各种安全生产事故，发现事故的发生往往是由于企业主体责任不落实、安全管理不严格、风险隐患排查治理不到位、违法违规行为突出等原因导致的。为进一步实现全区本质安全水平的新提升，我们按照相关法律法规和安全生产“十五条”硬措施等有关文件精神，在原有老的、红谷滩新区时期制定并执行的规定基础上，重新制订了《奖励办法》，目的就是为了充分发挥社会各界力量，加强社会监督，及时发现并排除事故隐患,制止和惩处安全生产违法行为，有效遏制各类事故发生。
需要特别强调的是，《奖励办法》对企业安全管理和部门监管提出明确要求。不管是企业职工，还是社会各界举报事故隐患和非法违法行为，都不能代替企业主动开展隐患排查治理。所有企业都应该认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，全面落实安全生产主体责任，切实加强安全生产管理，建立有效的隐患排查治理体系，采取多种方式，鼓励、发动职工全面排查治理事故隐患，确保企业安全生产。
二、《奖励办法》的主要内容
《奖励办法》全文共二十二条，分为三部分。第一部分是总则，共7条。规定了目的依据、适用范围、隐患和违法行为定义、举报人权利、生产经营单位奖励制度及工作原则等内容。
第二部分是具体实施要求，共12条。规定了举报方式、“吹哨人”作用、受理权限、奖励原则、奖励数额、不实施奖励范围、奖励领取流程、举报人合法权益、工作宣传、奖励资金安排等内容。
第三部分是附则，共3条。规定了举报奖励统计上报、工作监督以及实施时间等内容。
三、《奖励办法》的特色亮点
《奖励办法》的特色主要有以下四点：
一是扩大了举报奖励范围。将原来对重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励情形，扩大到对一般事故隐患的举报奖励，进一步明确了一般事故隐患的举报奖励情形。
二是扩大了举报负责范围。原有的规定中仅对原安监部门（现应急管理部门）落实举报奖励作出规定，修订后的办法是站在区安委会的层面对全区各级负有安全生产监管职责的部门实施统筹管理，确保全区规范执行。
三是增加了举报奖励元素。企业一线职工既是事故隐患和非法违法行为的知情者，又是安全事故的最大受害者。《奖励办法》要求建立落实安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报事故隐患和安全生产违法行为，且明确“吹哨人”的举报程序，并对其奖励金额按照10%上浮。
四是规范了举报奖励类别。明确物质奖励和精神奖励相结合的原则，物质奖励途径为发放奖励金，精神奖励途径为口头表扬、通报表扬、发放荣誉证书、新闻宣传等，进一步加强举报奖励宣传力度，扩大影响范围。
记者问答环节：
记者:作为新出台的奖励机制,红谷滩区在推广《奖励办法》上有何创新?
区应急管理局:企业员工最清楚企业内部安全生产真实状况,自己岗位有没有隐患、身边同事操作规不规范、哪些地方有问题,企业员工最有发言权。
为此,红谷滩区一是强化宣教,科学引导。通过线上主流融媒发布宣传短片,配合线下张贴举报公告和执法人员进企业宣讲等方式,宣传奖励政策和典型案例,让群众知晓“举报什么”“如何举报”“奖励多少”,调动群众积极性。
二是规范引导,激励推动。区应急局将健全全员培训机制,通过培训,教企业员工“会查”。增强技术支撑,保障员工“能查”。兑现举报奖励,鼓励员工“愿查”。
三是严格监督,制度促动。我们健全完善了监督机制,由专人对部门受理、核实、解决举报问题情况进行汇总,将企业内部举报奖励金额纳入考核,并采取“四不两直”方式对举报奖励落实情况开展督导检查,推动各行业各属地把隐患举报奖励工作作为加强安全生产工作的重要举措常抓不懈。
记者:请问在《奖励办法》实施过程中,红谷滩区将采取什么措施保障举报人个人信息安全?
区应急管理局:作为《奖励办法》牵头制定部门,我们安排了一名军转干部对举报信息进行专人管理、对接和反馈,在未经举报人同意的前提下,核实、处理举报内容的人员及有关部门需经过该名干部同举报人进行沟通。我们也邀请了纪委监委参与到举报内容核实反馈的全过程,对泄密导致举报人遭受打击报复的,我们将报请区纪委监委,视情节轻重依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
记者:请问在《奖励办法》实施过程中,红谷滩区将如何做好举报投诉处置工作?
区应急管理局:红谷滩区高度重视安全生产举报投诉工作。一是落实责任,快速反应。安排专人对所有举报进行登记,一站受理。,实行值班负责制,对紧急情况安排值班人员第一时间赶赴现场进行核查。二是厘清诉求,正面回应。根据群众举报内容,对照问题清单逐项开展调查落实,充分掌握证据材料,形成举报投诉问题核查报告,有理有据,做到有问必答,有求必应。三是过程控制,闭环管理。加强投诉举报办理流程控制,对疑难案件重点督办,及时将结果反馈给举报人,实现从接报、批办、调查处理到结果反馈全过程的有序衔接、闭环运行。
据了解,红谷滩区自12月初《奖励办法》实施以来,共受理群众举报隐患案件18起,其中,转办相关行业单位5起,直接处理13起。累计开展行政处罚5次,罚金6100元,获得举报人送达锦旗1副。
