红谷滩区人社局巧用“加减乘除”工作法破解特殊群体参保难题

近年来，红谷滩区人社局始终把解决好特殊困难群体的社会保障问题放在重要位置来抓紧落实，用“加减乘除”法强化社保兜底作用，保障特殊困难群体的基本生活水平，努力为保障民生、促进和谐发挥积极作用。

一、“加”大代缴困难人员保费力度

“感谢党和政府的好政策，我现在身体不好，收入也不高，好在政府每年为我们免费缴纳社保，让我们困难群体的老年生活有了保障”。家住红谷滩区厚田乡的低保人员李先生激动地说。

李先生是红谷滩区全部四类困难人员（重度残疾人员、特困人员、低保人员、易返贫致贫人员）的一个缩影，红谷滩区人社局着力做好这四类人员的城乡居民基本养老保险代缴工作，紧盯困难群体“社保参保率、居保代缴率、到龄享待率”三个100％目标，及时梳理任务清单，确保困难人员不漏保、不断保，应保尽保。

在具体操作过程中，红谷滩区人社局主动深入乡镇（街道）开展政策解读，大力引导符合条件的人员参加城乡居民养老保险。通过与区民政局、残联、农业农村局等机构建立数据共享机制，精准识别帮扶对象，建立动态台账，核定符合政策代缴人员。代缴资金拨付到位后按规定做好业务和财务记账工作，确保专款专用。

据统计，2022年以来红谷滩区人社局共为符合条件的困难人员代缴城乡居民基本养老保险费67.95万元，代缴率达100%，实现了应参尽参，应代尽代。

图1：工作人员向群众解释城乡居保政府代缴政策

二、“减”轻助保贷款群体缴费负担

“我是低保户，现在没有稳定收入，每年缴纳的社保费对我来说是一笔不小的负担。这个助保贷款政策真是‘及时雨’，政府贴息贷款给我缴社保，将来用一部分退休金按月偿还，这样我的经济压力就小多了”。谈及助保贷款，九龙湖街道居民马女士不无感慨。

对于城镇特困人员、低保户、贫困户、国有企业下岗失业人员等生活困难的灵活就业参保人员，红谷滩区人社局一直积极宣传“助保贷款”政策，符合条件的困难群众一次性申请额度，按养老保险缴费年度分期发放贷款，利息由政府全额补贴。

助保对象自领取退休费当月起，按约定每月从养老金中划扣还贷，扣除还贷金额后的剩余养老金不低于当年低保标准，以确保困难群众的基本生活水平不降低。

截至目前，红谷滩区人社局累计发放助保贷款29.95万元，累计贴息2.32万元，帮助困难群众实现了灵活就业养老保险的稳定参保。

图2：工作人员向参保群众宣传助保贷款政策

三、“乘”势做实退捕渔民参保工作

“退捕禁渔上岸后我一度对自己年老后的生活十分担心，没想到国家针对退捕渔民专门出台了社保政策，缴费还给予补贴，政府想得很周到，现在我心里踏实多了！”享受到了退捕渔民参加养老保险政策红利的红角洲街道居民魏先生高兴地表示。

2020年10月红谷滩区退捕渔民参保政策出台后，区人社局乘政策东风，精准落实退捕渔民各项社保政策，安排业务骨干对全区退捕渔民群体开展摸排，定期汇总并更新实名数据库以落实退捕渔民建档立卡管理的政策要求。对符合条件的退捕渔民开展有针对性的宣传引导，鼓励他们按时缴费、长期缴费，以提高其退休后的待遇水平。

据统计，截至目前红谷滩区共为148名退捕渔民发放社保缴费补贴200余万元，符合条件人员的政策享受率达100%。目前全区共有26名退捕渔民办理了退休手续，养老保险待遇均按时足额发放到位，确保了我区退捕渔民上岸后原有生活水平不降低、长远生计有保障。

图3：工作人员深入乡村服务退捕渔民

四、“除”却建筑工人工伤后顾之忧

“像我们这些年龄比较大的农民工，在建筑工地发生工伤的风险还是比较大的。自从公司为我们投保了工伤保险后，就相当于给我们加了一条‘安全绳’啊！”在红谷滩某建筑工地务工的柴先生对于自己能参保工伤保险十分满意。

红谷滩区人社局一直特别重视维护建筑从业人员特别是农民工的合法权益，为解决其工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题，区人社局积极开展建筑企业按项目参加工伤保险宣传工作，向建筑企业宣讲参加工伤保险的重要性和必要性，并指导其提交参保资料和计算缴费方法。

在业务经办层面，严格落实“首问责任制”和“一次性告知”等制度安排，让建筑企业“最多跑一次”即可完成项目参保登记。结合建筑从业人员工种转换快、人员流动大、工伤风险高等行业特点，建立职工工伤参保信息新增、变更、减少网上申报机制，简化参保手续，缩短经办时间。让政策执行到位，安全监管到位，制度保障到位。

截至目前，红谷滩区人社局共受理经办4797名建筑工人按项目参加工伤保险，目前已有5名参保人员在发生事故后及时得到了总计44.33万元的工伤保险赔偿金，为建筑从业人员这一群体拉起了一张“安全防护网”。

图4：工作人员进入工地宣传工伤保险政策

社保帮扶工作一头连着党和政府的好政策，一头连着特殊困难群众，唯有做好这项工作才能最大限度地用社会保障兜住困难群众的基本生活。下一步，红谷滩区人社局将一如既往地明确工作职责、丰富工作形式、压实工作责任，努力做到“应保尽保，不漏一人”，进一步织密扎牢社会保障安全网，为社会的和谐稳定发挥更为显著的作用。